中共呼市供销社党组关于市委第五轮巡察整改情况的报告

来源: 作者: 时间:2019-06-10 【打印】 【关闭】

按照市委第五轮巡察工作的统一安排,2018919-1129日,第七巡察组对我单位进行了为期2个月的巡察工作,1228日进行了意见反馈。巡察组实事求是,全面客观地指出了我们在党的建设及日常管理工作中存在的问题和不足,并提出了整改意见和建议。市社党组高度重视,针对巡察组指出的6方面13项具体问题,进行了认真整改,现将相关情况报告如下:

一、强化责任意识,将巡察整改当做政治任务

(一)   统一思想,提高站位

收到巡察组反馈意见后,市社党组高度重视,立即召开专题会议,对巡察整改工作进行安排部署。大家一致认为,本次巡察工作,是对我们加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验,是对领导干部的一次“党性会诊”、“廉政把脉”、“政治体检”和“全面检阅”。系统上下进一步统一了思想,把巡察反馈意见当作一次加强党性锻炼,改进工作作风,检验工作成效的机遇;把落实问题整改作为一项重大政治任务,强化领导、全员参与、上下联动,不折不扣地落实好各项整改任务。

(二)   加强领导,明确责任

明确了市社党组作为巡察整改工作的责任主体、实施主体和落实主体,党组书记对巡察整改工作负总责,是第一责任人。成立了由党组书记任组长,其他党组成员任副组长,办公室、党群工作办公室、机关纪委相关负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组集中人员、时间、精力,组织开展巡察整改工作。保证每一项整改任务都有党组成员在抓在管,都有科室负责人跟踪推进。在集中整改期间,严格执行周调度、周督查、周报告制度,听取各责任科室工作汇报,研究解决整改过程中遇到的困难和问题,确保各项整改任务落到实处。

(三)   分类实施,扎实整改

201918日印发了《呼市供销社党组关于落实市委第五轮巡察反馈意见整改工作方案》,把整改事项落实到具体责任领导、责任科室,明确了完成时限,整改措施。在整改过程中做到了不遮不掩,不讳疾忌医,直面问题不回避,自身存在的问题不护短,多年形成的问题不推责,是谁的问题谁认领。对于下属企事业单位涉及的整改问题,市社机关派出专门的工作组进行跟踪指导、督导检查。同时,深刻剖析了每一条问题产生的深层次原因,从源头上杜绝问题的再次发生,为供销事业营造了风清气正的发展环境。

二、坚持问题导向,狠抓反馈意见的整改落实

(一)  党的政治建设方面

1. 政治站位不高、政治意识不强。学习习近平总书记系列讲话不深入;党内政治生活不严肃。

整改落实情况:

一是强化了理论学习,20191月份各企业支部加强了对习近平总书记系列讲话的深入学习,特别是反复对习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话的继续学习。

二是2019年度继续将《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《党的十九大报告学习辅导百问》等重要参考书籍,作为2019年度党组中心组、支部学习、个人自学的辅导教材。

三是128日,领导班子严格按照文件要求,高质量地召开了2018年度民主生活会。会前认真组织集中学习4次、研讨1次,发放征求意见表30份,班子成员按照“四必谈”要求,结合巡察整改开展谈心谈话37人次。市委组织部和纪委参会人员点评指出,本次民主生活会,会前准备充分、会中自我批评问题找的准,班子成员相互批评有辣味,符合要求,达到了预期目的。

四是222日,市供销社机关支部,结合巡察整改工作严格按照文件要求,严肃认真地召开了2018年度组织生活会和民主评议党员活动。会前集中学习2次,向机关党委、市社企事业单位、机关各科室发放征求意见表13份,开展谈心谈话25人次。形成了良好的党内政治生活氛围。

2.党的领导作用发挥不够。党组执行议事决策制度有短板,一把手末尾表态制执行得不好;市社党组对所属企业的监督管理不力。

整改落实情况:

一是党组书记加强对末尾表态制度的学习认识,并立行立改,在召开党组会、主任办公会时弥补短板,严格执行一把手末尾表态制度。

二是修订了《呼市供销社“三重一大”民主决策制度》和《呼市供销社党组会议议事制度》。进一步明确了党组议事决策的原则应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,重大决策应当充分协商,实行科学决策、民主决策、依法决策。

三是制定了《2018年度市社企事业单位考核指标》,对直属企事业单位根据业务指标、党建指标和党风廉政建设考核指标进行了细化,市社党组于2月份对二级企事业单位完成了年度考核工作,并在2019年度供销系统业务工作会议上,通报了考核结果。

四是为加强社有企业的监管,出台了《关于落实巡察整改工作加强企业管理的意见》,重点在社有企业重大事项议事规则,建立健全资产收入支出预算管理制度,加强会计基础工作,建立企业年度审计制度,建立资产租赁专职专人负责制度,建立健全社有资产购置、处置审批报告制度六方面提出了具体要求。社有企业根据指导意见,配套修改完善了相应的企业内部管理办法。

3. 贯彻落实习近平总书记对供销社系统的批示精神不到位。

整改落实情况:

市社党组加强对“习近平总书记对供销社系统批示”精神学习的基础上,结合上级党委、政府关于深化供销社综合改革的文件精神2019年提出了“八抓八带”的发展思路和具体的工作目标。

一是抓典型带整体,强化基层组织建设。确保基层社标杆社、农民专业合作社示范社、农村综合服务社星级社建设数量稳步增长,年内实现六个农业旗县区基层典型全覆盖。

二是抓线上带线下,开拓电子商务新领域。通过搭建市本级电子商务平台和基层网点的信息化改造,实现线上线下融合发展,开创综合服务的新局面。

三是抓市场带网点,实现联合联动。按照市委、市政府对于和林格尔新区废旧物资回收加工利用市场建设的规划部署,主动牵头,抓紧对接;同时拓展收购网点,通过联动互动形成再生资源综合回收利用的产业链条。

四是抓项目带联合,创新合作机制。加强扶贫养殖项目建设,拓展土地托管项目,进一步争取各类新项目。

五是抓农民培训,带动科技服务。整合市社培训资源,建立健全师资库,搭建多元化、社会化农村培训服务体系。

六是抓资产整合和高效利用,带动社有企业深化改革。以社有资产的整合和高效利用为抓手,积极稳妥推进社有企业改革。进一步加快社有企业转型升级,拓展经营业务范围,推动社有企业多种形式的开展联合合作。

七是抓信息数据上报,带动宣传、统计工作上水平。加大对重点工作、亮点工作、创新性工作经验、成绩的信息上报和宣传推广。

八是抓党建带业务,强化政治担当。坚持把政治建设摆在首位,强化基层党组织战斗堡垒作用,坚定不移推进党风廉政建设。

(二)  党的思想建设方面

4. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想浮于表面。

整改落实情况:

一是减少了照本宣科的文件学习,加强了领导干部带头领学,班子成员对重要文件先学一步,对重点内容给广大干部职工,进行辅导讲解。

二是进一步规范了学习签到考勤制度,年初为每位职工发放了统一的学习笔记,对个人学习笔记记录提出了具体的要求,并不定期进行抽查。

三是今年开始市供销社机关党委将按季度下发党建、业务知识测试问卷,针对学习效果进行自评自测。

四是要求党员干部充分利用中宣部“学习强国”APP,每天开展自学自测,关注“青城先锋”、“青城政道”等公众号,利用网络、手机开展自学。

5. 落实意识形态工作责任制不到位。党组对意识形态工作的重要性认识不够;意识形态阵地管控不到位;对网络、微信等新媒体上的有关报道反应“迟钝”。

整改落实情况:

一是市社党组将意识形态工作纳入重要议事日程,每半年召开一次专题会议研究意识形态工作,将意识形态工作纳入各二级单位党建工作责任制和年度考核指标。

二是在支部“三会一课”中,将意识形态工作列入学习计划。围绕网络意识形态工作组织专题党课,由专人制作PPT课件,进行讲解。

三是市社党组结合供销社自身工作,2019年度增订了全国供销合作总社《舆情内参》,作为指导供销系统内意识形态工作的重要指导材料。

四是在制度建设方面完善了《呼市供销社党组落实意识形态工作责任制方案》、《呼市供销社党组意识形态工作责任制实施细则》,《呼市供销社网络舆情应急预案》和《呼市供销社网络管理制度》,重点增加了网络意识形态工作的相关内容。市供销学校专门制定了《意识形态工作管理制度》。

五是在对供销社新职能的宣传报道方面,加强与《北方新报》报社等各类媒体的沟通。针对20181019日对《呼和浩特还有一家尚在经营的供销社》的报道进行核实,目前《北方新报》官方网站已将题目变革为《40年生活变迁:从统购统销到买卖自由》。124日《北方新报》还发表了《48个基层供销社实现营业收入10亿多》的正面报道。127日在呼和浩特电视台,播出了《供销社在探索中砥砺前行》的专题报道。

(三)  党的组织建设方面

6.选人用人不规范。执行《党政领导干部选拔任用工作条例》不严格;机构设置变更,人员未重新任命;干部队伍老化,干部培养不力;科级干部存在混岗现象。

整改落实情况:

一是在将《党委(党组)谈论决定干部任免事项守则》的主题展板上墙,于1月份党组中心组学习会上,重新学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,重点对动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节进行了系统学习。进一步明确了动议会重点是要提出选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等的初步建议,而不应该涉及人选。在之后的干部任免工作中,严格按照文件规定要求执行,做好每一步的规定动作。

二是涉及机构设置变更,人员未重新任命问题市供销社党组已向市委组织部报送干部调整动议请示,将严格按程序完成人员任命、备案工作。

三是2019年,市供销社接收大学本科军转干部1名,通过人才引进,招聘硕士研究生1名。对于干部队伍老化问题,还需要通过公务员考试、人才引进、军转干部安置等方式,进一步优化供销社机关现有人员年龄结构和知识结构。

四是针对科级干部存在混岗问题目前相关人员已经按照《干部任免审批表》上备案的职位,已全部恢复原任职岗位。

7党组抓党建意识不强,措施不得力。党组织制度缺失;领导干部双重组织生活制度履行不严格;党建“三项制度”落实不到位。

整改落实情况:

一是加强了制度建设,重新修订相关党建制度15项,收集整理各项党内法规、制度26项,制定了新的党建制度汇编,并严格加以执行。

二是对下属二级单位重新完善了年度考核评分细则,对业务指标、党建指标、党风廉政建设考核指标进行了细化分解,并于2月完成了2018年度的考核工作。

三是对党员电子信息管理工作明确党办专人进行维护管理,定期更新数据。

四是党组书记及党组成员积极参加双重组织生活,参加机关支部学习、主题党日活动并以普通党员身份参加支部组织生活会。同时党组成员、机关党委委员,在3月份按照要求参加指导了各基层支部的组织生活会和民主评议党员活动。

五是进一步加强了机关支部党建“三项制度”的建设,按照上级党组织文件要求,结合工作实际,制定了2019年度党建“三项制度”。党员个人从支部工作目标中认领了相关事项,党员个人履职事项与支部工作目标结合更为紧密。

(四)  党的作风建设方面

8. 落实中央八项规定精神不到位。

整改落实情况:

一是加强对中央八项规定及实施细则、自治区28条、呼市30条配套精神的学习,并责令社有企业对之前存在的不规范财务问题进行了处理。2018年之后所属企业业务招待费均按规定执行。

二是建立了企业资金收入费用支出预算制度和年度审计制度。严格控制之后的财务支出,杜绝白条入账情况的再次发生。对于下属企业在购买农畜产品过程中产生的白条,在真实、可信的前提下,补齐相关的会计手续。对于下属企业以暂付款下账的白条,要求在工程决算时,开具正式发票,规范入账。

三是在今后的工作中要按标准从严控制公务接待活动,规范公务接待管理。无公函的公务活动和来访人员,一律不予接待;接待程序和标准不规范的一律不予报销;严格按要求执行标准和派出陪餐人员。

9. “四风”方面存在的问题。所属企业就财务问题整改不到位;出台文件存在形式主义;部分党建资料抄袭造假。

整改落实情况:

一是所属企业加强了对国家法律法规及财务规章制度的学习,特别对《会计法》及《现金管理暂行条例》进行了重点学习。

二是社有企业除发放工资、差旅费及零星开支外,各企业提现严格执行现金管理规定,坚决杜绝大额取现再次发生。

三是对账务处理不及时问题进行了整改,截止2018年底,呼市再生资源总公司对历年形成查明原因的呆死账进行了集中处理。

四是加强了会计基础工作,对不符合财务制度的账务进行了集中处理,严令各企业自2018年起严格执行财务制度,对不合规的原始单据一律不予报销。

五是结合供销社实际重新修订完善各项规章制度22条,重新整理印发了制度汇编。

六是严格发文审批流程,出台印发的所有文件必须由起草人、科室负责人、市社领导三级审批,层层把关,增强了文件的针对性和可操作性,切实提高了发文质量。

七是228日,由分管副主任对机关各科室干部、下属企事业单位相关人员,围绕公文写作、公文发文审批管理进行了专题培训。

(五)   党的纪律建设方面

10.    执行纪律程序不严格。

整改落实情况:

市社党组加强了对《中国共产党纪律处分条例》、《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》重要党内法规的学习,进一步规范了党员处分程序。

11.    对公职人员出国(境)疏于管理。

整改落实情况:

一是加强了制度建设,完善出台了《呼市供销社关于进一步规范和加强科级及以下干部因私出国(境)管理工作的通知》,进一步明确了审批流程。

二是对个人的护照、港澳通行证等收回单位集中统一管理。之前因私出国(境)的相关人员,也如实提交了出国(境)书面情况说明。

(六)  夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

12.    市供销社党组全面从严治党的主体责任不力。

整改落实情况:

一是20181012日、1229日,2019314日,召开三次警示教育大会,通报了近两年供销社系统内典型违法案例,以案明纪,以供销系统内部的身边案警示和教育身边人

二是为了进一步规范和加强供销社项目管理,出台了《呼和浩特市供销合作社项目管理办法(试行)》,重点在管理职责、项目申报、项目审查、项目评审、资金管理、项目验收、惩罚管理等方面提出了具体要求。

三是对企业、各科室的廉政风险点进行了重新的梳理、排查,印发了《呼市供销合作社廉政风险防控方案》。

四是班子成员按照一岗双责要求,按照要求定期与分管部门开展廉政谈话,现已达到30人次。

13.    监督责任履行不到位。

整改落实情况:

一是115日机关纪委书记主动认领问题,并在大会上做了表态发言,提交了书面检查,并制定了下一步的工作整改方案。

二是机关纪委积极参与巡察整改工作,多次到社属企业督查检查,积极配合纪委派驻组开展巡察整改的调查工作。在工作中不断提高自身业务水平。

三、巩固整改成效,构建长效机制

我单位巡察整改工作虽取得一定成效,但与全面从严治党的要求、与贯彻落实深化供销合作社综合改革的整体要求还有不足。下一步,将以此次巡察整改为契机,举一反三,突出问题导向,构建起全面从严治党长效机制。

一是持之以恒促整改。紧紧抓住巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,突出问题导向,进一步增强党建主体责任意识。对需要较长时间整改的问题,坚持重点不变、标准不降、持之以恒抓整改,务必做到巡察反馈意见件件有着落、事事有回音

二是坚定不移保长效。刻把握巡察整改契机,结合工作实际,找准根源漏洞,在建章立制、规范管理上下功夫见成效,做到用制度管人管事,充分发挥制度的刚性约束力。健全各项规章制度,建立长效工作机制,加大制度执行力度,把本次巡察整改成果切实体现在推动我市供销事业改革发展上来。

 

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